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打好三北工程三大攻坚战 高质量筑牢祖国北疆万里绿色屏障

发布时间:2024-01-16  浏览次数:213 次  来源:国家林草局三北局

       在我国北方辽阔的疆土上,有一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的“万里绿色长城”,这是三北工程45年来不懈努力的成果,工程区45%以上可治理沙化土地面积得到初步治理,61%的水土流失面积得到有效控制,4.5亿亩农田得到有效保护,助力1500万人脱贫增收,是全球生态治理和美丽中国建设的成功典范,更是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

       2023年,国家林草局三北局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神,凝心聚力、持续攻坚,乘势而上、扎实推进三北工程建设,打好三北工程三大攻坚战,书写了高质量筑牢祖国北疆万里绿色屏障的新篇章。截至目前,三北工程区已完成重点项目营造林任务1393.24万亩。

       各地闻令而动 积极研究部署贯彻落实

       2023年6月6日,习近平总书记亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话,发出了力争用10年左右时间打一场三北工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令,为三北工程建设明确了时间表、任务书、主战场和作战图。

       国家林草局三北局紧紧围绕习近平总书记重要讲话赋予的新使命、作出的新部署、提出的新要求,以强烈的责任感和使命感,做实做细年度目标、工作任务及务实举措,以实实在在的行动贯彻落实加以推进。

聚焦主题教育,谋划好、组织好、开展好“6•6”座谈会重要讲话精神学习。以党组理论中心组、党支部、青年学习小组等方式先后集中学习研讨60多次、专题辅导10余次,召开三北工程站(局)长视频会议,及时传达会议精神以及国家林草局的安排部署。

       聚焦实践落位,研究制定了16项贯彻落实任务,建立工作台账,推进学习贯彻工作走深走实。围绕科学绿化、农防林建设、联防联治等6个专题,深入开展实地调研。

       三北各地闻令而动、主动参战,均以贯彻落实“6•6”座谈会精神为首要政治任务,不断夯基垒台、立梁架柱,在组织领导、规划引领、机制创新上同向发力,扎实推进打好三北工程攻坚战。三北地区13个省(区、市)和新疆生产建设兵团均召开会议传达学习“6•6”座谈会精神,研究部署贯彻落实工作;内蒙古、青海、甘肃等省区成立了省级领导机构、工作专班或建立协调机制,制定专门行动方案,研究协调推进三北工程建设。

       创新体制机制 统筹推进三北工程攻坚战

       打好三北工程攻坚战是国家重大战略,2021—2030年是三北工程六期工程建设期,是巩固拓展防沙治沙成果的关键期,是推动三北工程高质量发展的攻坚期。加快推进体制机制创新建设,周密制定作战方案,是打赢三北工程攻坚战的实践路径和管用招法。

       强化顶层设计,系统谋划制策。落实落细中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,积极参与筹备召开国务院荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设协调机制第一次全体会议,制定印发了“1+N+X”工作方案;研究起草并协调推动以中办、国办名义印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》。

       强化要素保障,破解掣肘难题。配合中财办开展用钱、用水、林草机构等重大问题开展调研;配合国家发展改革委、财政部研究设立三北工程专项资金,做好相关调研和评估工作。

       强化政策保障,周密制定方案。本着革故鼎新的原则,高质量完成三北工程总体规划修编和六期工程规划编制,确定2030年前完成6亿亩目标任务,其中治理沙化土地2亿亩、巩固生态保护修复成果4亿亩。

       强化立法管理,提供法治保障。启动《三北工程建设管理条例》立法工作,制定《三北工程管理办法》并正在征求有关司局意见,协调将三北工程建设纳入林长制考核范畴。

       三北各地以三大标志性战役为统领,结合本地实际,深度谋划部署三北攻坚战。河北省明确坚持山水林田湖草沙系统治理,制定了“一带、三河”生态建设布局;山西省组织开展山西省三北工程总体规划修编和六期规划编制工作;内蒙古自治区呼和浩特市印发《深入实施“三北”工程坚决打好黄河“几字弯”攻坚战三年行动方案》,规划三大行动、26项任务、84项具体举措,涵盖森林、草原、湿地、荒漠、河湖、山脉、农田等多个方面。

       以项目强支撑 全面打响三大标志性战役

       全力打好三大标志性战役。以三大标志性战役为片区,把工作推进会开在县上、开到山头地块,筹备召开黄河“几字弯”攻坚战现场推进会,协助召开科尔沁、浑善达克沙地歼灭战现场推进会和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会,全面打响三大标志性战役。

       创新工程项目管理机制,明确重点攻坚项目。发展是硬道理,项目是硬支撑,在三大攻坚区328个县级行政区布局35个重点项目,在协同推进区谋划布局了33个重点项目;谋划布局三北工程六期68个重点项目,发布2024年第一批项目清单,把项目细化到县、任务落实到山头地块,目前已开工建设22个重点项目;同时,推动谋划第二批重点项目。

       建立对口包片负责制,破解政策指导“空对空”。建立包片蹲点机制,先后3次抽调20多人赴核心攻坚区75个市(州、盟)315个县(区、旗)进行政策宣讲解读、对接三北工程六期建设任务、研究谋划工程建设子项目等,分省(区)初步建立了重点项目库。

       三北各地苦干实干,持续掀起攻坚高潮。内蒙古自治区鄂尔多斯市倒排工期、挂图作战,聚焦全面治理库布其沙漠、歼灭毛乌素沙地,取得日均治沙1万亩的骄人成绩。吉林省谋划实施“绿进沙退”科尔沁沙地治理、“林粮相长”黑土地保护等五大工程。10月底,甘肃省“三北”工程攻坚战首批重点项目开工。

       深化联防联治 维护跨界区域生态安全

       三北各地树立“一盘棋”思维,变“单兵作战”为“并肩作战”。以重点沙地、流域、山系等为单元,推动省际间、省域内深化合作内容、拓展合作方式,推进治沙、治水、治山全要素治理,形成重点突破、区域协同、部门联动的攻坚战格局。

       三北局牵头召开毛乌素沙地联防联治推进会,内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等四省区五市共同签订联防联治框架合作协议;协调内蒙古、甘肃、宁夏三省区建立腾格里沙漠联防联治协议,部署实施一些重大标志性项目;积极推动黄河“几字弯”攻坚战区五省区建立联防联治协调机制,一体化推进毛乌素沙地系统治理。 

       内蒙古阿拉善盟聚焦防沙治沙和荒漠化治理,重点打好七大战役,突出阻沙会合、阻沙入河、阻沙上山、阻沙进城等七大功能,阻击三大沙漠南侵东扩与握手汇合。青海强化区域联防联治,实行沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区统筹谋划,采取点、线、面相结合,锁边、固源、巩固同发力的治理路径,积极打造“2+1+12+N”防沙治沙新格局。

       科学系统增绿 厚植高质量发展生态底色

       三北各地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,坚持系统发力、整体推进、全面突破,科学系统增绿提质,厚植高质量发展生态底色。

       抓好国土绿化提质增效。印发《关于科学推进三北工程区2023年国土绿化工作的通知》,按月调度工程区国土绿化进展情况;初步完成工程区退化林摸底调查;扎实推进科学绿化试点县建设工作。

       抓好智能化服务平台建设。加快建设三北工程感知系统,联合开展构建三北工程科学绿化创新体系研究,研发基于人工智能的县域科学绿化决策支持系统,逐步接入国家林草局生态感知系统,实现大数据支撑指导区域科学绿化。 

       抓好科技攻关和典型模式推广。发挥新技术、新模式、新装备科技支撑作用,加快生态光伏一体化建设,加快三北工程区先进技术推广应用,助力打赢三北工程三大标志性战役;总结推广内蒙古鄂尔多斯、巴彦淖尔市等地在先建后补、农防林建设用地、绿化用地有序流转等方面的典型经验。

       国家林草局依托三北工程研究院,组织三北地区93个生态站组建联合观测网络,与科技部、水利部、中国科学院等部门签署战略合作协议,建立跨部门、跨领域的三北地区生态系统观测体系。辽宁省彰武县组织开展大会战,大力推进以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙,科学制定治沙方案。内蒙古印发《内蒙古自治区光伏治沙行动实施方案》,要求到2030年,自治区光伏治沙装机规模达8900万千瓦,年发电量1500亿千瓦时,完成光伏治沙面积约230万亩,板下经济快速增长。

       局省联合共建 全力参战宁夏黄河“几字弯”攻坚战

       三北局全面落实国家林草局“牢固树立为驻地服务理念,在规划、任务、重点项目等方面全力支持宁夏攻坚战建设”指示要求,发挥驻地宁夏区位优势,全力打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战,以宁夏一域出彩为全国大局添彩。

       协同攻坚,建立局省联合包抓机制。与宁夏回族自治区林草局共同研究制定联合工作组方案,形成上下贯通、左右衔接、多方联动的团队作战格局;抽调19名骨干构建“1+4”工作体系,聚焦宁夏黄河“几字弯”攻坚战“12345”工作思路,精准把握宁夏设定4个阶段任务的战略意图,积极融入美丽新宁夏建设大局。

       指导项目布局,依托重点项目精准发力持续用力。主动服务宁夏三北工程六期规划编制,围绕规划确定的库布齐沙漠-毛乌素沙地综合治理等3个重大工程项目,指导各市编制实施方案,科学谋划打造一批具有宁夏特色的标杆性、示范性、引领性重点项目。

       跟进技术服务。联合中科院植物所等单位实地调研宁夏以草治沙经验做法,总结推广“羊草1号”治沙成效,为三北西部干旱和半干旱地区草原修复提供“散沙固定+牧草增量”的双收益模式,推动实现“羊草-滩羊-草原改良”新途径。

       宁夏抢抓全境地处黄河“几字弯”攻坚战片区和三北工程全覆盖的“双优势”,主动作为、持续发力。2023年6月以来,宁夏全区迅速行动,抢抓雨季造林种草,平均每天治理面积近7000亩,共完成造林种草67.8万亩。

       聚共识造声势 广泛宣传扩大工程建设影响力

       “6.6”座谈会以来,中央、地方和行业各大媒体推出了一系列反映荒漠化综合防治和三北工程建设成就、致敬时代典型、弘扬“三北精神”的报道,受到全社会广泛关注,相关话题阅读量达15亿,为打好三北工程攻坚战提供了强大的社会凝聚力、舆论引导力和发展助推力。

       围绕学习贯彻“6•6”重要讲话精神,协调人民日报、新华社等中央主流媒体,发布工程建设新闻报道数百条,设立贯彻落实“6•6”重要讲话主题特刊,引发社会广泛关注和强烈反响。

       围绕荒漠化防治和三北工程建设开展成就宣传,发布三北工程45周年建设成就,相关阅读量超4000万,组织《美丽中国相册•三北工程系列》宣传。

       围绕大力弘扬“三北精神”开展典型宣传。出版《三北精神》专著,与内蒙古自治区共同举办“三北精神”理论研讨会,积极协调纳入中国共产党人的精神谱系,征集《三北精神研究》体会文章170余篇。 

       围绕科技交流和对外交流开展宣传。参与主办“2023国家防护林学研讨会”;支持共建绿色“一带一路”,持续发挥好三北工程在荒漠化防治国际合作与交流中重要作用。

       三北各地也积极开展三北工程宣传活动。内蒙古举办三北工程攻坚战主题采访活动,中国绿色时报、新华社、中央人民广播电视总台等10家媒体记者参加;甘肃省在新华社、《求是》杂志、光明日报等媒体大力宣传八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体;宁夏在人民日报、中国绿色时报、宁夏新闻网等大力宣传白芨滩、中卫治沙模式,广泛宣传“时代楷模”王有德治沙造林事迹。

       全面从严治党 锻造新时代“三北铁军

       驰而不息强作风。修订完善机关各项制度,开展“以案示警”教育活动,锲而不舍纠“四风”,扎实开展纪检干部队伍教育整顿,深入开展廉政风险排查,常态化开展廉政警示教育活动。

       打好干部培养“组合拳”。举办“青年学习周、培训月”“青年悦读会”“青年学堂”等系列活动,开展以考促学;举办4期“干部业务讲坛”,提升“学研讲干”能力;成立三北工程攻坚战青年信息小组,选派10余位青年干部参加包片蹲点调研,努力打造精通业务、敢于担当、勇于争先的“三北”铁军。

       开展技术培训。先后组织开展科学绿化技术、监督管理技术等线上线下业务培训班,举办面向工程区的业务技能培训班6次,全年累计培训三北各地相关负责人1200余人次,为科学推进三北工程攻坚战提供了重要支撑。

       下决心解决“后继有人”问题。公开在三北地区选调了5名干部,新招录了8名公务员,有力改善干部队伍专业和年龄结构;稳妥推进干部轮岗,优化干部成长路径,为全力打好三北工程攻坚战,把三北工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、北方生态安全屏障提供坚强人才保证。

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